Eestile on oluline teema olnud kolmandatest riikidest pärineva
energiaimpordi mõju varustuskindlusele ning kolmandate riikide – näiteks Venemaa
– vertikaalselt integreeritud energiaettevõtete, näiteks Gazpromi – mõju
siseturule.
Sellel hoiaku põhjused on Eesti ja teiste Baltimaade seotus
Venemaa elektrienergia- ja maagaasisüsteemiga ning Venemaa gaasi- ja
elektritootjate konkurentsieelised lõdvemate keskkonnanõuete tõttu. Samuti Balti
riikide energiaturgude väiksus, mis ei soodusta investeeringuid uute
tootmisvõimsuste ehitamiseks või energiaühenduste rajamiseks teiste Euroopa
Liidu riikidega.
Neil põhjustel on Eesti taotlenud, et arutatavad energiamajandust
puudutavad direktiivid aitaksid tõhustada järelvalvet kolmandatest riikidest
pärineva kapitali kontrolliva osaluse üle strateegiliselt olulistes
energiaettevõtetes.
Samuti seda, et need kehtestaksid kolmandates riikides toodetud
elektrienergia importijatele heitmekvoodi ostmise kohustuse ning takistaksid
saastava energiatootmise üleviimist kolmandatesse riikidesse.
Kliimamuutusi puudutavate direktiivide aruteludes on Eestile olnud
oluline teema põlevkivienergeetikaga kaasneva saaste käsitlemine. Siin on Eesti
huvides, et uuendatav heitmekvootide süsteem arvestaks meie energiamajanduse
eripäraga.
Kui põlevkivi kasutavad elektrijaamad Eestis peaksid kogu
saastekvoodi ostma oksjonilt, tõstaks see oluliselt elektri hinda ning
nõrgendaks Eesti varustuskindlust.
Eesti on olnud päri nõudega vähendada aastaks 2020 kasvuhoonegaase
20% võrra, kuid seda tingimusel, et lähtekohaks võetakse 1990. aasta. Põhjus
asjaolus, et nõukogude-aegse suurtööstuse sulgemise tõttu on Eestil olnud seni
üsna lihtne täita kohustust vähendada kasvuhoonegaaside emissiooni 8% aastas,
samas kui tegelik vähenemine oli vahemikus 1992–2003 üle 50%.
Baasaasta vaidluse Eesti ja teised Ida-Euroopa riigid suure
tõenäosusega siiski kaotavad ning lähtepunktiks võetakse mõni aasta selle
sajandi algusest, sest nn vanades liikmesmaades paisati üheksakümnendatel õhku
rohkem kasvuhoonegaase võrreldes viimase seitsme aastaga.
Üks väike võit on siiski saavutatud. Direktiivi eelnõus on
arvestatud Eesti ettepanekut jätta heitmekvootide arvestusest välja väga
väikesed, aastas vähem kui 10 000 tonni CO2 eraldavad
tööstuskäitised.
Arvestatud on ka seda, et Eestil ja teistel Põhja-Euroopa riikidel
pole võimalik täita Euroopa Komisjoni esialgses plaanis kavandatud nõuet tõsta
biokütuste osakaalu 10%ni transpordi tarbeks mõeldud vedelkütustest. Nimelt
kulub biokütuste tootmisele näiteks Eestis rohkem fossiilset kütust kui sama
koguse fossiilse kütuse otsepruukimisel.
Tahkete biokütuste hinna ühtlustumine naabermaadega on
päevakorrast maha võtnud Eesti taotluse, et liikmesmaal oleks võimalik
soodustada tahkete biokütuste – pelletite, hakkpuidu – müümist koduturul, selmet
seda soodsama hinnavahe tõttu eksportida.
Saastekvootidega kauplemise süsteemi osas on Eesti huvi olnud
võimalus jagada kodumaistele elektritootjatele mingi osa saastekvoodist tasuta.
Nii saaks vältida olukorda, kus kodumaistel tootjatel tuleb kvoot osta mõnelt
rahvusvaheliselt suurfirmalt, mis on kogu kvoodi oksjonilt üles ostnud ja üritab
selle edasimüügilt prisket vaheltkasu teenida.
Ilmselt on Eesti hirm võimalike spekuleerimiste eest saastekvoodi
turul põhjendatud, sest sama muret jagavad teisedki liikmesmaad.
Eesti huvi on ka, et kolmandate maade energiafirmad ei
kuritarvitaks oma positsiooni neis energiaettevõtteis, kus neil on kas otse või
siis kaudselt enamusosalus. Seetõttu on Eesti taotlenud Euroopa Liidu
järelvalvet kolmandatest riikidest pärineva kapitali kontrolliva osaluse üle
strateegiliselt olulistes ettevõtetes.
Kardetakse, et kolmandatest maadest pärit suurfirmad võivad üles
osta jaotusvõrgud ja saavutada domineeriva rolli energiaturul.
ELi energeetikaministrite kohtumisel 10. oktoobril otsustati
peamiselt Saksamaa survel, et ühenduse tasandil kolmandate maade energiafirmade
investeeringuid kontrollima ei hakata, kuid jäetakse liikmesmaade otsustada, mis
tingimustel nad väliskapitalil strateegiliselt tähtsates energiaettevõtetes
osaleda lubavad.
Tegemist on samas vastuolulise valdkonnaga, sest Eesti (koos
Leedu, Läti ja Soomega) ei soovi gaasivõrgu eraldamist maagaasi tarnijast, sest
siin tooks otsus eraldada võrgud tarnijast automaatselt kaasa vajaduse kaotada
Gazpromi osalus ASis EG Võrguteenus.
Tõenäoliselt tuleb Euroopa Komisjonil teha erand neile
liikmesmaadele, millel ainult üks maagaasi välistarnija ja puudub ühendus teiste
Euroopa Liidu regioonidega.
Muuseas suruti võrkude ja tootjate eraldamise küsimuses viimasel
energeetikaministrite kohtumisel läbi otsus, et neis liikmesmaades, kus
eraldamine on täies mahus teostatud, ei tohi naabermaade suured energiatootjad
erastatud jaotusvõrke üles ostma hakata.
Eesti kõrged riigiametnikud on korduvalt rõhutanud, et avatud
energiaturu eeldus on küllaldane ühenduste olemasolu naabermaadega. Eestit ei
saa siin vaadelda eraldi teistest Balti riikidest, mis kõik on ajalooliselt
seotud Venemaa energiavõrkudega.
Eesti huvides on seetõttu, et lisaks Soome merekaablitele
ehitataks ka õhuliin Leedu ja Poola vahele. Selleski küsimuses on Eestil ja
teistel Baltikumi riikidel õnnestunud oma huve kaitsta: Euroopa Komisjon teatas
toetusest riikidevaheliste energiaühenduste rajamisele Balti riikidega (nn
Baltic Interconnection Plan).
Euroopa Komisjoni algatatud energia- ja kliimapaketis on Eesti
rõhunud ennekõike kolmandate riikide osalust puudutavatele küsimustele. Kuigi
see aspekt on oluline vaid Kesk- ja Ida-Euroopa liikmesmaadele, on Eesti
diplomaatide ja ametnike selgitustöö tulemusel ning sarnaste huvidega
liikmesmaade toel õnnestunud Eesti huve kaitsta ja vähemalt pooled eesmärgid ka
saavutada.
Ka tootmise ja ülekande lahtisidumise küsimustes on saavutatud
Eestit rahuldavad lahendused, tõenäoliselt just seetõttu, et teemad on sarnased
kõigis Euroopa Liidu liikmesmaades.